新加坡製造業加速遷移柔佛，柔佛崛起為「雙軌營運」新區域製造樞紐

據報載，隨著諸多跨國企業將部分生產線從新加坡遷移至柔佛，柔佛逐步鞏固其作為區域工業與物流樞紐的戰略地位。其「雙軌營運戰略」(Dual Transformation)的營運模式，已成為許多大型企業的新常態。

分析師納茲里(Nazri Khan)指出，在該模式下，企業通常保留總部管理、研發、財務以及品牌等高附加值職能於新加坡，同時將生產製造部分遷移至柔佛，以降低營運成本並擴大生產能力。該趨勢與「柔佛—新加坡經濟特區」(Johor-Singapore Special Economic Zone，JS-SEZ)的發展方向高度契合。該經濟特區目標是在未來5年吸引50項投資計畫，並創造約2萬個高技能就業機會。

如今，柔佛不再僅僅依賴低成本優勢吸引投資設廠，而是逐漸轉型為以先進技術、自動化以及技術密集的高附加值製造中心。過去柔佛或許依靠廉價勞動力吸引外資，但如今州政府更重視高品質發展，而不僅僅單純增加工廠數量以及就業崗位。

近期已有多家新加坡製造企業陸續將部分生產業務遷往馬來西亞，包括知名麵包品牌佳益食品(Gardenia)以及飲料企業楊協成(Yeo Hiap Seng，YEO’S)，均落實生產線整合與轉移計畫。其中，Gardenia宣佈將部分麵包生產線遷移至柔佛新山；YEO’S則於本(2026)年3月整合其位於柔佛與雪蘭莪的罐頭業務，以改善整體營運效率。不過，新加坡方面普遍將該措施視為國家產業升級戰略的一部分，即保留高價值核心職能，同時將生產部分佈局至成本更具競爭力的鄰國，包括馬來西亞。

納茲里表示，「雙軌營運戰略」能否長期奏效，關鍵仍在於柔佛是否具備足夠的人才儲備，以滿足自動化、機器人、人工智慧(AI)、先進製造以及半導體等高科技產業需求。若馬來西亞能成功培養符合產業需求的人才，本地勞工未來將不再侷限於傳統製造崗位，而有機會晉升為機器人技術員、製造業AI工程師以及半導體專業人才等高薪職位。

另外，製造業項目通常涉及大量土地、公用設施、人力以及供應鏈資源，因此相較於留在新加坡的管理崗位，產線建置柔佛將帶來範圍廣大的經濟溢出效應(Spillover Effect)。新加坡製造企業的進駐，亦將推動本地供應商生態系統的發展，受惠行業包括物流、包裝、冷鏈物流(Cold Chain Logistics)、機械維修、工業軟體(Industrial Software)、佈線工程(Cabling)以及生產輔助設備(Auxiliary Equipment)等領域。

爰納茲里建議，本地供應商必須盡快提升技術能力與營運標準，以符合高科技產業日益複雜的要求。否則外資企業可能繼續依賴海外供應鏈，削弱本地企業原本可獲得的經濟效益。此外，馬來西亞應更積極推動以市場需求為導向的技術與職業教育培訓(Technical and Vocational Education and Training，TVET)體系，並借鏡德國「雙軌制」(Duales System)培訓模式，將課堂理論與工廠實戰深度結合，以加快培育產業所需人才。(資料來源：經濟部國際貿易署)