西班牙將修訂國內法與相關配套法規以符合歐盟PPWR規章

歐盟「包裝及包裝廢棄物規章（Packaging and Packaging Waste Regulation, PPWR，Regulation (EU) 2025/40）」自本（2026）年8月12日起正式施行，旨在減少包裝廢棄物、提高包裝循環性，並促進歐盟包裝及包裝廢棄物管理制度一致化；惟部分包裝設計、再利用及材料使用規定則預計於未來數年分階段生效，以利企業調整包裝及相關作業流程，包括自2027年起，餐廳須允許顧客使用自備容器帶走剩餘食物，自2029年起針對一次性、3公升內之塑膠瓶及易開罐實施押金退還制度（Deposit and Refund System, DRS），自2030年起，部分包裝須符合最低可回收性要求，運輸用包裝亦須逐步提高可重複使用比例。

謹查，歐盟一次性塑膠飲料瓶之平均分類回收率2022年為71%，其中愛沙尼亞、波蘭、芬蘭、德國、丹麥及瑞典之分類回收率已提前達成2030年90%目標。回收率較高之會員國現多已採行押金退還系統。

對西國廠商而言，目前除須調整生產流程、包裝設計及人員培訓外，未來倘施行押金退還制度，恐將增加零售業之回收、暫存及設備等負擔。西班牙食品暨飲料產業聯合會（FIAB）表示，部分規定技術上較難執行，呼籲政府應提供較充裕之過渡期，另對消費者而言，相關制度可能改變一次性塑膠瓶裝飲料容器之購買及回收方式，企業因應包裝、物流及回收制度所增加之成本，恐易反映於商品價格。

謹按，截至2023年底，西班牙一次性塑膠飲料瓶分類回收率僅有42.3%，未達法定目標70%，西國倘依「包裝及包裝廢棄物皇家法令1055/2022」（Real Decreto 1055/2022, de envases y residuos de envases）進程，原已預定目標未達成時將須於本年11月底前啟動押金退還制度。為符合歐盟PPWR之要求，西國政府勢將修訂及研擬相關配套法規。惟後續押金退還及包裝回收制度之制定與落實，以及相關成本是否將影響消費價格，實值持續關注。(資料來源：經濟部國際貿易署)