墨西哥水資源狀況與其對產業之影響
壹、前言與背景
墨西哥近年來積極對外招商並發展工業，吸引大量外人投資。然而，過度汲取地下水、水汙染、氣候變遷交織而成的乾旱與缺水危機，已逐漸演變為全國性的結構性挑戰。除內部水資源挑戰之外，墨亦面臨美墨跨國水權爭議，形同雪上加霜。
影響所及，外資企業在設廠選址時必須將水資源供應穩定情形納入重要考量。
以我商為例，2022-2023年間台墨PCB(印刷電路板)工作小組雖經數度溝通，我業者仍認為以該行業需大量用水之狀況，赴墨投資仍宜再思；另我部份已在墨設廠業者自費興建抽水站，以處理用水需求。
貳、主管機關及相關法規
聯邦層級
墨國水資源之聯邦主管機關為國家水資源委員會（Conagua）。Conagua配合Sheinbaum總統六年期執政推動「2024-2030 國家水資源計畫（PNH）」。
PNH計畫下，墨國將在六年內投注超過 50 億美元，將廢水處理廠升級、管線更新（致力防堵 40% 的自來水漏損率）、興建海水淡化廠等。該計畫亦明確指出，預期 2030 年前全國工業廢水循環使用率需提升達到 20%（目前全國廢水循環利用率僅 1%）。
另 2025.12.11公告之新版「國家水權法（Ley de Aguas Nacionales, LAN」，其修法目的係鼓勵企業採用循環水系統及落實水權人權方向改革。
地方層級
州級: 設有水務委員會或機關，負責制定地方水利政策與跨市之大型水利基建。
市級: 在市府層級，市政府轄下之水務局負責執行管理一般生活飲用水的供應、配水網絡維護、排水以及水費徵收。
參、 墨國水資源分布及缺水旱象成因
墨西哥全國擁有 246 條主要河川、7 大重要湖泊以及 653 池含水層。全國用水比例結構依序為：農業用水占 76%、公共民生用水占 14%、工業用水占 5%、熱力發電廠使用占 5%。
依據世界資源研究所（WRI）調查，墨國有一半國土處於水資源高度缺乏壓力情況（壓力指數達 4，全球排名第 25 位）。
墨國水資源危機並非單一因素造成，而是氣候、基礎設施老舊與管理失靈共同作用的結果：
(一)氣候變遷與乾旱： 乾雨兩季時間顯著拉長且降雨量長期不足，嚴重衝擊上千萬居民的生活與工業供應。
(二)水資源浪費嚴重： 農業用水因灌溉技術老舊，高達 50% 遭到浪費；同時市鎮自來水輸送系統因年久失修，漏損率高達 40%。另依美洲發展銀行（BID）數據，墨國平均有 58% 的水資源在輸送或測量過程中流失。
(三)水權濫發與超抽： 水權執照（REPDA）核發數量過去從 2 萬張飆升至 58 萬張，經政府清查發現高達 7 千張違規。全國 653 池含水層中，已有 105 池呈現嚴重超抽狀態，局部地區地下水位最大下降達 10 公尺。
(四)地理分布與製造業集中區的衝突：嚴重乾旱高度集中於製造業、汽車業及電子零組件聚落所在的北部及中部各州，例如Chihuahua、Tamaulipas、Jalisco、Guanajuato、Querétaro、Aguascalientes等各州。
(五)根據 CONAGUA 公開資料以及墨國跨國供應鏈研究與工業水資源評估報告，在過去10年中，隨著製造業（特別是汽車零組件、電子與機械裝配）、礦業及能源部門的快速擴張，工業領域的水資源自我供應與消耗量呈現顯著上升達 30%。預期 2030 年前將再增加 15%。
肆、國際爭議
美墨於1944 年訂定雙邊水權協議，墨國東北部需以每五年為期提供一定量水源至美國德州。最後一次五年期於 2025 年 10 月 24 日到期前，墨僅達成 28.5% 供水額度且墨北Chihuahua州水庫存量低於 40%，美國總統川普又索水孔急，揚言採取關稅或制裁。墨國著實面臨自身缺水還欠水之窘境。
後經雙方就前一個五年週期之水債、當前水資源管理展開實質協商，墨國承諾在後續機制下分階段償還欠繳額度的供水安排之後，才使危機暫獲緩解。
伍、 對經濟與產業發展之影響
水資源短缺與相關法規調整對墨西哥經濟產業發展之影響：
一、製造業營運成本上升
墨國缺水現象，直接威脅到產業用水大戶。企業若面臨限水或水壓不足，常需額外花費巨資採購水車載水，或自建抽水與淨水設施，推高了單位生產成本。
二、全國各地水費差異極大
各地水費監管與收費標準落差極大。全國平均水費為 1.35 美元/立方公尺，但以Los Cabos市為例，收費高達 5.17 美元，Querétaro市為 2.84 美元，首都墨西哥市則僅為 0.31 美元。這種巨大的成本落差直接影響企業在不同州別的營運利潤。
陸、對我商之商機
墨國國家水資源計畫（PNH）六年期預計投注超過 50 億美元（2025 年約投入 1 億美元），推動廢水處理廠升級、管線更新（致力防堵 40% 的自來水漏損率）、海水淡化廠建設等，對具備整廠輸出、水處理及環保技術之我國廠商不啻一大商機。(資料來源：經濟部國際貿易署)
|