全球戰略產業投資快速成長　UNCTAD警示開發中國家恐遭邊緣化

聯合國貿易暨發展會議（UNCTAD）表示，受地緣政治緊張、經濟安全及全球供應鏈重組影響，全球外人直接投資（FDI）正加速流向具戰略重要性的產業。2025年全球FDI成長6%至1.6兆美元，但開發中經濟體僅成長2%，且全球前20大投資目的地即吸收逾80%資金，顯示全球投資復甦仍高度集中。

人工智慧基礎建設、半導體、關鍵礦物及能源轉型科技等戰略產業，2025年已占全球宣布之綠地投資（greenfield investment）金額44%，遠高於2020年的16%；然而2020年至2025年間，低所得及中低所得經濟體僅吸引約10%的相關戰略產業投資。UNCTAD指出，新一波投資熱潮可能使已具備資本、技術、基礎建設及人才優勢的經濟體進一步受益，而部分開發中國家則面臨被排除於新興全球價值鏈之外的風險。

各國政府亦更加積極利用產業政策影響投資流向。2025年全球共採行229項國家投資政策措施，創歷史新高，多數仍有利於吸引外資，但政策逐漸集中於優先戰略產業；同時，自2019年以來，以國家安全為由建立FDI審查制度的經濟體數量已增加一倍。企業投資決策除成本外，亦更加重視政策可預測性、市場進入條件及供應鏈安全。

UNCTAD建議，開發中國家不宜與主要經濟體競逐大規模補貼，而應尋找切入戰略價值鏈的可行領域，並改善基礎建設、可靠能源供應、數位連結、人才技能、投資便利化及本土供應商能力。FDI政策亦不應僅追求投資金額，而應著重能否創造就業、提升生產能力、促進技術移轉及經濟多元化，藉此將全球供應鏈重組轉化為長期發展機會。(資料來源：經濟部國際貿易署)