巴西擬運用金磚國家及歐盟等市場分散出口風險，惟短期內難以取代美國市場

為因應美國加徵25%關稅，巴西正加速推動出口市場多元化。巴西出口暨投資促進局(ApexBrasil)已編列1億3,000萬巴幣(約2,600萬美元)，預定自本(115)年8月起執行拓銷計畫，並將金磚國家(BRICS)、歐盟、東南亞國協(ASEAN)及中亞列為潛在市場。謹將重點臚陳如次：

(一)據聯合國貿易暨發展會議(UNCTAD)資料顯示，2003年至2024年間，巴西對金磚國家出口額自95億美元增至1,186億美元，進口額則由41億美元增至933億美元。目前金磚成員國約占全球人口49%及全球國內生產毛額39%，在食品、能源、礦產、基礎建設、農業科技及氣候解決方案等領域，具吞納巴西產品及投資之潛力。

(二)另巴西對美出口占比已呈下降趨勢。據巴西美國商會(Amcham Brasil)統計，本年上半年美國僅占巴西出口總額9.4%，係自1997年統計以來同期最低水準。巴西政府爰盼透過深化與金磚及其他新興市場關係，減輕美國關稅措施對出口產業之衝擊。

(三)惟專家指出，金磚機制僅能在中長期彌補部分損失，尚無法立即或全面取代美國市場，主要原因如下：

1.金磚並非關稅同盟或自由貿易區，欠缺共同對外關稅及統一之投資、物流、衛生檢疫與政府採購規範，其整體經濟規模並不等同於巴西企業可實際取得之市場准入。

2.巴西對美出口包含相當比例之製成品，惟對印度等金磚夥伴之出口仍以農礦原料、初級產品及植物油等大宗商品為主，市場結構及產品需求難以直接替代。

3.俄羅斯、印度及部分新加入金磚國家之進口能力有限，尚不足以吸收巴西因美國關稅而可能減少之製成品出口。

(四)金磚新開發銀行雖無直接補償出口商損失，仍可透過融資協助成員國建立交通、物流、能源及金融基礎設施，改善巴西開拓新市場所需條件。惟相關投資及貿易調整均需時間，短期內仍難緩解受美國關稅影響產業之壓力。

(五)ApexBrasil表示，前揭1億3,000萬巴幣計畫將補助外國企業代表前來巴西洽談及簽署採購契約；拓銷重點則以已與南方共同市場實施自由貿易協定之歐盟為優先，並同步開發東協及烏茲別克、哈薩克等中亞市場。(資料來源：經濟部國際貿易署)