印尼大規模森林火災引起霾害及各界評論

一、印尼蘇門答臘及加里曼丹等地自本年初開始出現森林火災，至年中因高溫與乾季變長，災情迅速惡化，並產生嚴重霾害。分析指出，印尼擁有廣袤的熱帶泥炭地，在乾燥時即使撲滅地面明火，但地底往往迅速復燃。本年的野火在強烈聖嬰現象助長下勢頭更猛，部分棕櫚油小農與特許企業趁旱季以縱火方式進行整地，亦人為加劇災情。

二、截至本年7月底，印尼受災面積已逾28.5萬公頃，超過4個雅加達之大小。其中至少有1萬5,146公頃為油棕園之土地；其次為採礦特許地（1萬2,120公頃）與紙漿林園（1萬485公頃）。

三、隨林火加劇產生有毒霧霾，印尼衛生部（Kemenkes）統計，7月至8月間，印尼急性呼吸道感染（ARI）累計病例達5萬0,891例，其中5歲以下幼童佔1萬2,600例，5歲以上兒童與成人佔3萬8,291例。

四、霾害在風勢推送下飄向加里曼丹島北部，導致馬來西亞砂拉越州古晉等地的空氣污染指數（API）數度達極不健康水準，多所學校改採遠距教學，機場班機起降亦受影響。

五、近期霧霾進一步飄向菲律賓等鄰近國家。菲律賓環境暨天然資源部（DENR）、汶萊衛生部及新加坡國家環境局（NEA）均於9月初示警，表示測得不健康之空氣品質。

六、歐洲觀測平台「哥白尼大氣監測服務」（CAMS）預測，霾害後續可能蔓延至泰國、柬埔寨與越南南部。據該機構統計，印尼在8月至9月期間產生的碳排放總量估計達4,600萬噸，約相當於45 座燃煤電廠一整年之排放，其中9月1日至7日間的排放量達1,970萬公噸，超越俄羅斯並佔全球總排放量的3分之1。

七、印尼政府主要依靠人造雨、空中投水及地面消防以控制火勢。印尼國家災害應變總局（BNPB）局長Suharyanto於本年8月部署 52 架飛機，在6個高風險省份進行滅火。此外亦派遣地面部隊協助控制印尼與馬來西亞邊境之災情。

八、印尼國家警察則嚴查非法縱火整地，截至本年9月4日已對113名嫌疑人進行偵辦。印尼林業部長Raja Juli Antoni另暫扣西加里曼丹省5家大型森林特許公司之營業執照（PBPH）。前述5家公司分別為PT Mahkota Rimba Utama、PT Hutan Ketapang Industri、PT Mayawana Persada Mas、PT Duta Andalan Sukses 及 PT Wana Lestari Jaya，特許經營總面積達37萬1,560公頃。

九、針對霾害跨境污染，馬來西亞外交部長拿督Mohamad Hasan及「天然資源及環境永續部」部長拿督Arthur Joseph Kurup均表示馬國高度重視此問題，將向印尼及東協秘書處表達關切。另有馬來西亞學者指出，印尼當局雖已採取諸多行動，但終究屬被動因應。盼印尼政府加強預防措施，如監控特許地、公開高風險區經營者名單、修復泥炭地及重罰失職土地所有者等。

十、印尼外交部發言人Vahd Nabyl A. Mulachela則於本年9月5日表示，印尼將與鄰國保持溝通，並善用東協機制解決霾害問題。渠指出，印尼政府遵行《東協跨境霾害污染協議》（AATHP），自東協秘書處（ASEC）本年8月26日啟動「區域三級警報」後，每日提交情勢報告（SITREPs），並按照標準流程採取相關措施，包括主動向東協秘書處通報火災熱點資料、環境狀況、霾害移動軌跡及滅火進度等。

十一、根據森林監測平台Nusantara Atlas的資料顯示，本年1至7月間，加里曼丹特許經營區火災最嚴重的10大企業，來自印尼、日本及新加坡等國，謹彙整如下：

(一)PT Arrtu Energie Resources
1.產業別：棕櫚油。
2.母集團及所屬國家：Nova Plantation Group（印尼）。
3.受災面積：逾978公頃。

(二)PT Mitra Andalan Sejahtera
1.產業別：棕櫚油。
2.受災面積：802公頃。

(三)PT Lestari Alam Raya
1.產業別：棕櫚油。
2.受災面積：710公頃。

(四)PT Laman mining (PT Lamang Mining)
1.產業別：礦業（鋁土礦）。
2.受災面積：逾640公頃。

(五)PT Hutan Ketapang Industri
1.產業別：紙漿木材。
2.母集團：Sampoerna Agri Resources Pte. Ltd.（新加坡）。
3.受災面積：629公頃。
4.曾於2025年8月因森林火災遭印尼林業部行政處罰。

(六)PT Sumatera Unggul Makmur II
1.產業別：棕櫚油。
2.受災面積：573公頃。

(七)PT Mayangkara Tanaman Industri
1.產業別：紙漿木材。
2.母集團：住友林業 Sumitomo Forestry（日本）。
3.受災面積：556公頃。
4.曾於2025年8月遭印尼林業部處罰。日本母公司表示已遵守印尼政府要求之義務。

(八)PT Buana Megatama Jaya
1.產業別：紙漿木材。
2.受災面積：約 546公頃。
3.為大型造紙商APP Group（印尼金光集團子公司）的供應商。

(九)PT Sebukit Inter Nusa
1.產業別：棕櫚油。
2.受災面積：526公頃。

(十)PT Limpah Sejahtera
1.產業別：棕櫚油。
2.母集團及所屬國家：First Resources（新加坡）。
3.受災面積：519公頃。(資料來源：經濟部國際貿易署)