斯洛伐克反對歐盟實施俄羅斯天然氣禁令,揚言向歐洲法院(ECJ)提起訴訟,尋求撤銷法案,並要求歐盟在過渡轉型期提供額外財政補償與法律豁免
查自2022年烏克蘭戰爭爆發後,歐盟一直致力於將能源與外交脫鉤。然而,由於「經濟制裁」通常需要27個成員國一致通過(Unanimity),匈牙利與斯洛伐克的頻繁動用否決權,影響歐盟對外團結及推延決策流程。
為繞過否決權,歐盟執委會在2025年提出了「歐洲能源供應調整」監管法案。這項法案被歸類為「市場調節機制」或「共同能源政策」,就法律程序上僅須特定多數決(Qualified Majority Voting)即可通過。這意味著即使在斯洛伐克與匈牙利反對下,只要多數大國(如德、法)支持,該法案仍將通過實施。
2026年1月26日,歐盟理事會正式通過「條例 (Regulation of the European Parliament and of the Council on phasing out Russian natural gas imports, improving monitoring of potential energy dependencies and amending Regulation (EU) 2017/1938」,其中對來自俄羅斯不同類型天然氣供應設定分階段截止期限:
禁止簽訂新合約:自2026年起,禁止簽署任何新的俄羅斯天然氣供應合約。
液化天然氣 (LNG):預計於2026年底(或2027年1月1日)起全面禁止進口。
管道天然氣:於2027年9月30日前全面終止(若成員國儲氣量有嚴重風險,最晚可延至 11 月 1 日)。
為此,斯國外交部揚言將向歐洲法院(ECJ)提起訴訟,尋求撤銷法案。斯國立場綜整如下:
地理與基礎建設限制:身為歐洲內陸國,轉運他國氣源成本極高,自西歐管線引進天然氣,難以完全取代既由管線(例如取道烏克蘭或土耳其)。
經濟與產業衝擊:汽車與重工業依賴廉價氣源,禁令將削弱出口競爭力並引發產業外移,Fico總理抨擊是「經濟自殺」。
財政收益損失:禁運將使斯國損失每年高達4億至6億歐元的天然氣過境費收入(例如從烏克蘭過境到奧地利等),加重國家財政負擔。
未體諒歐盟成員國間經濟發展差異與分配不公:批評歐盟忽略各國能源依賴的起點差異及經濟發展差異,將地緣政治對抗、意識形態置於能源現實之上,造成不對稱的經濟轉型成本。
外交與生存自主:堅持務實外交,反對為集體安全犧牲國民生活品質,主張能源結構屬國家主權。(資料來源:經濟部國際貿易署) |