法國氫能政策簡析

一、國家氫能戰略

法國自2018年透過「未來投資計畫」（Programme d’investissement d’avenir, PIA）等政策工具支持氫能產業發展，奠定低碳氫能技術的初步研發與示範基礎。隨後，在政府投入1,000億歐元的「法國振興計畫（France Relance）」框架下，法國於2020年9月正式提出《國家去碳化氫能發展戰略》（Stratégie nationale pour le développement de l’hydrogène décarboné，SNH），明確將低碳氫能定位為：

工業減碳工具，支持鋼鐵、化工、製造業等高耗能產業減少碳排放；
零排放運輸解決方案，包括公路、鐵路、航空與航運等長續航或高動力輸出需求領域；
能源儲存與再生能源補充方案，協助平衡風能、太陽能等間歇性電力供應，提升能源系統穩定性與自主性。
《國家去碳化氫能發展戰略》核心為低碳電力製氫，運用法國核能與再生能源，以降低對化石燃料製氫的依賴，提升國家能源自主性與工業競爭力。初期規劃在2030年前投入約70億歐元公共資金（謹按：嗣後已調升至90億歐元），三大優先投資方向包括：建置6.5?GW低碳氫產能、發展氫能重型運輸、建立研究與人才培育體系。

二、氫能產業應用與重型運輸

2020年法國政府啟動兩項主要專案，以確保氫能技術從研發到工業應用之完整產業鏈能逐步建立：

「技術模組與示範專案」（3.5億歐元）：開發氫氣生產、運輸及運用相關零組件與系統，支持產業化測試與示範；
「區域氫能生態系統專案」（2.75億歐元）：鼓勵地方政府與供應商組建聯盟，在工業與運輸領域部署大規模氫能生態系統。
法國政府認為，氫能技術適合高動力輸出與長續航的運輸需求包括：

公路運輸：輕型商用車（VUL）、重型卡車（PL）、公車、垃圾清運車（BOM）；
鐵路、航空及船舶等。
（謹按：有關重型運輸部署情形，依據法國氫能協會統計，截至2024年，法國已有58輛氫能公車、7輛垃圾清運車及5輛重型卡車投入營運，另有13輛長途客運巴士首次於全國部署。多款車型獲得認證，標誌著該領域邁向量產階段。在河運與海運領域，亦已有3艘氫能船舶投入使用）

三、「法國2030（France?2030）」計畫與國家氫能目標

2021年，法國總統馬克宏發布「法國2030（France?2030）」計畫，編列540億歐元投資，透過推動創新研發與產業轉型應對未來十年的挑戰，並將「成為全球去碳化氫能的領導者」列為十大重點領域之一，凸顯氫能在能源轉型與產業升級中的關鍵地位。

為確保法國氫能產業在技術成熟度、產業鏈整合與市場開發上取得長期競爭力，法國國家氫能委員會於2024年確立氫能目標如下：

2030年累計安裝電解槽容量 6.5?GW；
2035年目標 10?GW；
持續投資氫能生產與運輸基礎設施，發展氫能中心（Fos-sur-Mer、Dunkerque、Havre-Estuaire de la Seine等）；
每年提供 40億歐元補助，支持綠氫生產與產業化。 

四、2025年更新國家氫能戰略

2025年4月10日，法國政府在「跨部會創新委員會」上宣布更新《國家去碳化氫能發展戰略（SNH2）》，以因應產業新挑戰，本次修訂重點包括：
分階段目標：2030年前安裝電解槽容量 4.5?GW，2035年提升至 8?GW，以因應市場與技術成熟度的時間需求；
掌握完整價值鏈：加強掌握氫能設備及核心技術，確保工業化落地，並整合國內產業生態系統；
低碳氫運輸基礎建設：建設氫能樞紐內部及跨樞紐運輸網絡，優先連結 Fos-sur-Mer、Dunkerque、Havre-Estuaire de la Seine 及化學谷儲能與消費端；
完善產業條件：提供土地、法規、電力、程序與人才保障，並建立穩定透明的政策與監管框架。

此外，政府採取多項配套措施如下：
設立 40億歐元低碳氫生產補助；
啟動 IDH2 技術零組件開發專案，支援燃料電池與電解槽核心技術研發；
支持氫動力商用車及合成燃料研發（CARB?AERO），推動工業去碳化專案（Green Horizon、Masshylia）及關鍵技術工廠（Gen-Hy）；
培育人才，透過「École?H2」計畫在地方院校與產業中心建立氫能教育與培訓課程。
 

五、2026年7月新版《國家去碳化戰略》（SNBC3）

法國政府於2026年7月公布新版《國家去碳化戰略》（SNBC3），作為實現2050年碳中和的核心政策，並與《國家能源與氣候計畫》（PPE3）共同推動能源轉型。SNBC3再次確認低碳氫能為工業去碳化的重要技術，並與電氣化、碳捕捉、利用與封存（CCUS）共同列為減碳三大路徑，主要應用於鋼鐵、化工、水泥等難以直接電氣化的高排放產業，以逐步取代灰氫及化石燃料。

SNBC3指出，隨著工業再發展及氫能需求增加，法國將以核能與再生能源提供低碳電力，擴大電解製氫能力，建立國內低碳氫能供應鏈，提升能源自主性與產業競爭力。同時，政府將推動低碳氫能、CCUS及低碳電力協同發展，作為工業與能源系統邁向2050年淨零排放的重要支柱。

此外，SNBC3將低碳氫能定位為法國「綠色再工業化」的重要支撐技術，鼓勵企業投資氫能生產、儲運及終端應用等基礎設施，加速形成完整的氫能產業鏈。政府希望透過發展本土低碳氫能，提升能源供應韌性，降低對進口化石燃料的依賴，同時帶動新興產業投資與就業機會。

在產業應用方面，SNBC3強調低碳氫能將優先投入目前缺乏成熟減碳替代方案的部門，包括煉油、化工、鋼鐵及部分長途運輸燃料等領域，以提高減碳效益及資源使用效率。(資料來源：經濟部國際貿易署)