德國轉向支持歐盟對中國採取較強硬貿易政策

德國之聲（DW）報導指出，德國過去考量中國市場的重要性及可能遭受的報復，對強化歐盟對中貿易措施持審慎態度。然而，隨著中國企業技術能力提升，並憑藉成本優勢及政府補貼加劇市場競爭，德國汽車、精密機械及化學等產業面臨日益加大的壓力，促使德國政府轉向支持強化歐盟貿易防禦工具。

根據德國貿易與投資署（Germany Trade & Invest）資料，中國已由2021年的德國第2大出口市場，降至2026年上半年的第9大出口市場。研究顧問機構Rhodium Group資料則顯示，2022至2025年間，德國汽車對中國出口額大幅下滑66%。另一方面，DW引述德國聯邦統計局（Destatis）資料指出，2026年前7個月德國中國製新車進口量增加121%；同期，中國製車輛占德國汽車總進口量近14%。此外，歐盟對中國貨品貿易逆差於2025年約達3,600億歐元，並於2026年上半年進一步擴大，凸顯歐洲製造業面臨的競爭壓力及歐中貿易失衡問題。

在政策方面，德國與法國共同倡議建立新的歐盟貿易防禦工具，以因應第三國持續採取不公平貿易措施、扭曲市場競爭的情況。Rhodium Group中國專家Noah Barkin指出，德國總理及其核心幕僚現已認為，對中採取行動的效益大於按兵不動的代價。歐盟另提出《產業加速法案》（Industrial Accelerator Act）提案，盼透過公共採購及補助措施支持歐盟境內企業，吸引製造業投資回流並強化關鍵產業能力。然而，相關政策仍面臨企業界對在地生產成本及措施效益的疑慮；中國可能限制稀土等關鍵材料出口的風險，亦是德國關切的議題。另一方面，歐中近期就中國油電混合車及插電式油電混合車輸歐安排達成初步共識，顯示雙方仍試圖透過協商降低貿易衝突。

整體而言，德國政策轉向反映歐洲經貿政策正逐步兼顧公平競爭、產業韌性及供應鏈安全。德國墨卡托中國研究中心（MERICS）指出，2026年上半年中國對歐盟出口額為2,540億美元，高於對美國出口的1,720億美元，顯示歐盟是中國重要的出口市場，具備一定的談判籌碼。(資料來源：經濟部國際貿易署)