荷蘭政府的稅務優惠政策惠及少數幾家荷蘭創新企業

荷蘭時報(NL TIMES) 2026年8月17日報導：

荷蘭「創新箱」（Innovation Box）政策為荷蘭政府的一項稅務優惠措施，旨在降低企業因創新產品所獲利潤需繳納的企業所得稅。根據荷蘭金融時報（Het Financieele Dagblad, FD）分析各大公司年報的結果，這項政策的主要受惠企業包括荷蘭製藥公司Organon、支付公司Adyen、出版集團Wolters Kluwer，以及ASML、美國製藥商MSD、Booking等知名企業。

其中，2025年Organon獲得的稅務減免估計達7,100萬歐元，Adyen獲得4,100萬歐元，Wolters Kluwer獲得2,700萬歐元。

「創新箱」政策屢遭批評，原因是大部份紅利流向少數幾家公司。 FD先前分析發現，獲益最多的10家公司，佔該項稅務優惠總額的約98%。2025年荷蘭政府為該計畫編制的預算為29億歐元。

FD查閱年報顯示，Organon、Adyen和Wolters Kluwer皆名列10大受惠企業。前10名企業總計獲得29.5億歐元的稅收減免，超過財政部為整個計畫設定的29億歐元預算。

數據表明「創新箱」計畫的實際成本高於財政部的預期。 FD曾就這10大受益者的排名情況向財政部詢問，惟未獲回應。

荷蘭於2010年推出「創新箱」政策，是歐洲最早專門針對鼓勵研發投資而提供企業稅收誘因的國家之一。該計畫的政府成本最初為3.6億歐元，此後逐年穩定成長。

與此同時，荷蘭政府的企業所得稅收入亦大幅增加，從2010年的130億歐元增至2025年的500億歐元。

跨國公司在稅務情況方面透明度提高，因此更易計算出其從「創新箱」政策中獲益的具體金額。今年稍早披露的資訊顯示，美國製藥公司Merck & Co.(歐洲市場稱為 MSD）2025年透過「創新箱」稅務優惠政策獲得 9.22 億歐元的稅金減免。荷蘭媒體FD和Trouw(忠誠報)有關 MSD 享受該稅務優惠的報導促使荷蘭政黨 Pro 在三個月前向議會提交相關質詢。

荷蘭財政部次長Eelco Eerenberg(民主66黨，D66）在回應中強調「創新箱」政策的重要性，並表示該計畫「總體而言將對荷蘭經濟產生積極影響」。(資料來源：經濟部國際貿易署)