日本政府啟動南鳥島海域國產稀土資源開發試掘作業，強化經濟安全保障

依據日本經濟新聞本（2026）年1月12日報導，日本政府為因應電動車、醫療器材等產業對稀土需求日益攀升，並降低對中國供應之高度依賴，正式啟動國產稀土資源開發行動。由內閣府主導之「戰略性創新創造計畫（SIP）」項目下，海洋研究開發機構（JAMSTEC）探查船「地球號」已於1月12日上午自靜岡縣清水港出航，前往小笠原群島南鳥島外海，進行含稀土泥之海底試掘作業。

本次探勘作業係於日本專屬經濟海域（EEZ）內、水深約6,000公尺之海底進行，目的在於驗證設備運作及自深海回收稀土泥之可行性，屬全球首度嘗試自海底回收大量稀土泥之實證研究。南鳥島周邊海域先前已確認含有高濃度之多種稀土元素，包括鏑（Dysprosium）、釹（Neodymium）、釤（Samarium）、釔（Yttrium）及釓（Gadolinium）等，廣泛應用於高性能磁石、LED、醫療設備及核能控制系統，具高度戰略價值。

依計畫期程，探查船將於本年1月中旬至2月中旬執行為期約一個月之試掘航程，透過管線向海底注入海水並利用水壓回收泥沙，以確認裝置穩定性。SIP並規劃於2027年2月起每日可開採約350公噸稀土泥，同步針對分離、精製流程及整體成本結構等進行實證研究。待相關技術成熟後，最快可於2030年前後啟動商業化開採。

在全球稀土供應方面，中國目前占世界產量約七成，日本亦有逾六成稀土仰賴自中國進口，尤其中重稀土替代性低，地緣政治風險顯著。日本政府評估，若中國長期限制出口，恐對汽車、電子及醫療產業造成重大衝擊，對GDP亦有明顯負面影響。爰透過發展國產稀土資源、搭配戰略性儲備、多元化海外採購及回收技術推動，降低供應中斷風險。

惟報導亦指出，南鳥島稀土泥之精製技術尚處研發階段，開掘及精煉成本仍遠高於中國市價數倍至數十倍，且深海採礦對環境影響與國際規範尚待釐清。日本政府及相關研究機構認為，南鳥島開發屬中長期戰略布局，短期仍須結合自澳洲等國之進口及資源回收，以逐步建構具韌性之稀土供應體系。整體而言，本案顯示日本在經濟安全保障與關鍵礦物自主化上的政策決心，其技術進展、成本控制及國際回應，後續發展值得持續關注。(資料來源：經濟部國際貿易署)