美國加強打擊非法轉口貿易，馬來西亞列第2級風險國家

據報載，隨著美國加強打擊與中國大陸相關的轉口貿易(Entrepot Trade)網絡，美國貿易監管機構近期將馬來西亞列入逾40個被認定具有協助規避關稅風險的貿易夥伴名單。

白宮貿易與製造業政策辦公室(White House Office of Trade and Manufacturing Policy，OTMP)發佈「轉運大詐騙」(The Great Transshipment Scam)報告，將馬來西亞列為第2級(Tier 2)國家，與巴西、印尼、泰國、土耳其以及越南同列。該報告將第2級國家形容為與中國大陸具有高度經濟整合的經濟夥伴，並指稱其部分深水港(Deepwater Port)、製造業中心以及自由貿易區(Free Trade Zone)可能被利用來掩蓋中國大陸商品的實際原產地，以規避美國相關關稅與貿易救濟措施。

報告指出，馬來西亞在區域轉口貿易網絡中具有雙重角色，一方面是生產端的製造樞紐，另一方面則是重要的海運物流門戶，其中包括「巴生港自由貿易區」(Port Klang Free Zone，PKFZ)。美方認為，深水港、貨櫃中轉(Container Transshipment)、自由區再出口以及重新開立發票等物流與貿易設施，可能被用於讓中國大陸原產商品經第3國重新流通，並以新的原產地文件進入國際市場。

在製造業方面，報告將「檳城—居林工業走廊」(Penang-Kulim Industrial Corridor)列為所謂「醜陋姐妹城市」(Ugly Sister Cities)，並將其製造活動與美國阿克倫(Akron)、坎頓(Canton)以及南卡羅來納州(South Carolina)北部等受影響的製造業中心進行比較。

報告主張與中國大陸相關的轉口貿易可能促使部分生產活動由美國本土轉移至海外司法管轄區，進而對美國相關產業與就業造成競爭壓力。其中，美方以檳城—居林地區的塑膠零件(HS Code 392690)為例，認為相關轉口商品可能對美國塑膠加工產業形成競爭，並進一步影響當地製造業產能與就業。

除工業塑膠產品外，報告亦特別提及可能涉及規避美國反傾銷與反補貼稅(Anti-Dumping and Countervailing Duties，AD/CVD)的產品。馬來西亞、越南、泰國以及柬埔寨等東南亞國家均被列為太陽能電池(Solar Cell)與組件(HS Code 8541)相關案例的關注對象。

美方同時強調，相關案例並不代表所有涉及非法轉口的商品均涉及反傾銷與反補貼稅。然而，這些案例反映出，受到美國貿易救濟措施涵蓋的產品類別，與可能受到非法轉口活動影響的商品存在相當程度的重疊。相關產品包括鋁製品、太陽能組件、機械與工業零部件、家用電器以及其他製成品。(資料來源：經濟部國際貿易署)