泰國政府逐步推動資料中心產業監管

泰國投資促進委員會（BOI）自本（2026）年4月起全面暫停受理新的資料中心（Data Centre）投資促進申請。此前，總值超過7,280億泰銖（約200億美元）、涵蓋36個資料中心與雲端服務專案之投資案持續湧入，顯示產業擴張速度已超越現行監管架構之負荷。

數位轉型之機遇與監管挑戰

依據泰國國家經濟社會發展委員會（NESDC）統計，泰國現有42座商業運營中之資料中心，另有36件申請案尚待審理。NESDC主席Supavud Saicheua指出，儘管本年第二季國內生產毛額（GDP）僅微幅成長1.9%，惟人工智慧（AI）需求帶動之機械與電子產品貿易激增，已成為泰國經濟少數之實質成長引擎。

Arise Ventures Group執行長兼泰國正大集團（CP Group）高級副主席Supachai Chearavanont 評估，未來五年內，泰國資料中心規模將擴增至橫跨十個省份、總容量達10吉瓦（10,000MW）之規模，總投資額上看三兆泰銖，將現行基載基準（120至200MW）顯著提升，拉近與日本（1.5GW）及南韓（3.5GW）之區域標竿差距。

泰國資料中心市場規模於2025年達14.5億美元，預估至 2031年將攀升至62.9億美元，已吸引Google、AWS、Microsoft、ByteDance與SIAM AI Cloud等大型雲端服務商進駐。惟伴隨產業聚集於東部經濟走廊（EEC）等工業區，泰國正面臨嚴峻之資源配置課題。在缺乏專責監管架構下，如何平衡 AI 對水電之高強度需求，與國民生活及傳統產業之基本資源保障。

資源耗竭風險與產業外部效益之平衡

資料中心為高耗能、高耗水之實體基礎設施。大型設施每日最高可抽取5百萬加侖水量（相當於5萬人口城鎮之消耗量），傳統蒸發冷卻塔（Evaporative Cooling Towers）更恐加劇地下水枯竭並減少河川基流量，引發泰國春武里（Chonburi）與羅勇（Rayong）等地農漁業社群之關切。

泰國Amata Corporation首席永續發展官Satha Vanalabhpatana 指出，傳統產業屬中度水電消耗，而資料中心則為雙料高耗能，若缺乏整體藍圖恐致資源失衡。此外，市場亦浮現幽靈需求（Phantom demand）現象，部分開發商透過與多家供應商簽署重疊之預留水資源合約，人為推高短缺數據並掩蓋真實供應極限。

Sena Development總經理Kessara Thanyalakpark則建議，決策機關宜以相對效益評估資料中心之價值，若將同等政策獎勵投向供應鏈更長之產業，是否能為國家帶來更廣泛之外部效益。

電網穩定衝擊與能源政策調整

在電力供給方面，泰國能源部長Akanat Promphan指出，企業訴求與現實存在落差，營運商對外標榜100%綠能，進駐後卻經常要求立即提供任何電力以維持營運。由於泰國基載電網高度依賴天然氣，引入資料中心將迫使國家進口高價液化天然氣（LNG），若將此成本均攤至一般費率級距，恐不公地轉嫁予一般家庭。

為此，泰國政府創設第9類（Category 9）新用戶級距，強制依賴化石燃料電網的高容量資料中心，必須直接吸收進口 LNG劇烈波動之成本。此舉雖引發投資人反彈，認為削弱泰國之成本優勢，惟對於尋求綠證之營運商，則須承擔溢價 10%至15%之公用事業綠色關稅（Utility Green Tariff），藉此引導其轉向直接購電協議（Power Purchase Agreements）。

泰國能源政策與規劃辦公室主任Wattanapong Kurovat強調，全天候運轉之資料中心已成為電力需求推手。在草擬中之電力發展計畫（PDP 2026）下，泰國政府將成長容量上限設於 8,000MW左右，惟省電力局（PEA）副局長Pongsakorn Yuthagowit透露，目前書面申請量已超過30,000MW，呼籲避免因資料中心排擠石化等高就業價值之製造業。

推動跨部會監管與法規檢討

為因應不受限制擴張對生態與電網穩定之威脅，NESDC 重申泰國尚缺乏專責監督法律與集中式管理機構；且逾60% 之投資流向進口IT設備，導致本土企業多僅參與營建與土地開發等低附加價值環節。配合BOI暫停審批之措施，跨部會正加速落實四大支柱篩選框架，未來所有專案均須通過下列審查：
1.能源安全：落實電網穩定協議、採用核准之綠色關稅，並保障製造業配額。
2.水資源限制：強制採用封閉迴圈或液冷技術，並取得當地水資源盈餘許可。
3.環境影響：符合熱排放、都市熱島減緩及噪音汙染標準等。
4.國內效益：具體展現技術移轉、高階在地就業與供應鏈整合。

此外，泰國政府定於2026年9月4日召開首次資料中心委員會（Data Centre Board）會議，由副總理Ekniti Nitithanprapas 擔任主席，全面加速審查法規標準，以彌補過去因權責分散產生之監管盲點。此舉源於能源部近日針對 Rama IX 路某資料中心大樓查獲未領照違法儲存高達20萬公升燃料之事件。(資料來源：經濟部國際貿易署)