紐西蘭大選前各大政黨針對超市集團壟斷情形提議分拆爭議

紐西蘭國家黨財政發言人Nicola Willis於本(9)月16日公開表示「紐西蘭超市之間幾乎沒有競爭，使得國內民眾必須負擔更高物價」(New Zealanders are paying more than they should for groceries because supermarket competition is still too weak)，一針見血地戳中了紐西蘭社會在大選前夕對物價飆漲最深層痛點。

隨著生活成本與食品通膨持續攀升，紐國商業委員會(Commerce Commission)最新年度報告證實，全國零售超市長期深陷雙寡頭壟斷(duopoly)僵局，由Foodstuffs與Woolworths兩大集團掌控全紐高達82%的市占率，核心競爭指標幾乎毫無改善(little change)，其獲利率更持續位居國際基準之高。工黨商業與消費者事務發言人Arena Williams表示，在奶油、麵包等基本民生物價飛漲，全紐西蘭近三分之一家庭面臨食物負擔危機。

為了解決民生之苦並在選前爭取選票，紐西蘭三大政黨接連推出相關政策：

國家黨：提出若成功連任，將在執政百日內推動修改超市產業競爭法(Grocery Industry Competition Act 2023)，責成商業委員會在六個月內評估推動拆分Foodstuffs集團旗下連鎖體系，將平價大賣場PAKnSAVE獨立為一家，並將社區型的New World與Four Square合併為另一家全國連鎖，力求與Woolworths形成三足鼎立的競爭格局，預估長期可為每戶家庭每年節省數百至上千紐元。

工黨：主張切斷Foodstuffs的批發與零售垂直整合鏈，並立法全面禁止針對食品與燃料等民生必需品的哄抬物價(price gouging)行為。

綠黨：開出耗資 28 億紐元的政策支票，計畫強制國有化兩大集團旗下120 家超市門市與兩座物流中心，直接打造以商品平價為優先的國有超市品牌 KiwiMart。

上述政界擬規劃強拆民營企業之干預提案，隨即在產業界掀起嚴重之分拆危機(structural separation)與反彈聲浪。紐西蘭商業協會(BusinessNZ)嚴正警告，政府推動強制拆分向紐西蘭企業及外國投資人釋出了令人不寒而慄的訊號(chilling signal)，代表政府隨時能強拆企業，嚴重動搖長期建立的法規穩定性與財產權保護；反對者亦指出，拆分恐破壞採購與物流的規模經濟，反使成本轉嫁給消費者，行動黨黨魁David Seymour更痛批這恐嚇退如Aldi, Coles等外資巨頭。紐西蘭倡議智庫(NZ Initiative think tank)執行長Oliver Hartwich更揭露商界正瀰漫著害怕政客報復的恐懼文化(climate of fear)，大量CEO因擔憂被針對而不敢公開具名上書。(資料來源：經濟部國際貿易署)